ट्रंप की बढ़ रही चुनौतियां, चुनाव से पहले घटी लोकप्रियता की रेटिंग

अमेरिका में नवंबर माह में होने वाले राष्ट्रपति चुनाव के लिए राजनीतिक सरगर्मियां तेज हो गई हैं।  इस साल फरवरी में जब अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप भारत दौरे पर आए थे। उस वक्त अमेरिकी अर्थव्यवस्था  पटरी पर थी। काफी हद तक बेरोजगारी भी खत्म ही हो चुकी थी। साथ ही अमेरिकी सीनेट द्वारा उन्हें पद के दुरूपयोग और कांग्रेस की राह में मुश्किलें पैदा करने के आरोप से भी मुक्त कर दिया गया था। लेकिन अब ट्रंप के लिए स्थितियाँ बिल्कुल विपरीत हैं।  चुनाव से पहले का माहौल काफी बदल चुका है। कोविड-19 की वैश्विक महामारी के चलते अकेले अमेरिका में ही एक लाख चालीस हज़ार से ज़्यादा लोग जान गँवा चुके हैं। बेरोज़गारी रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गई है और अफ्रीकी मूल के अश्वेत अमेरिकी जॉर्ज फ्लॉयड की मिनियापोलिस पुलिस के हाथों हत्या के बाद अमेरिका के  100 से ज़्यादा शहरों में विरोध प्रदर्शन भड़क उठे थे। जिसके बाद सियासी सरगर्मियां अपने चरम पर हैं।

पिछले तीन महीनों में अमेरिका के राजनीतिक परिदृश्य में जो नाटकीय बदलाव हुए हैं। उसका किसी को पूर्वानुमान नहीं था। लेकिन अचानक हुए इन परिवर्तनों ने राजनीति के परिदृश्य को एकदम बदल कर रख दिया है। इस वक्त दुनिया ऐसे मोड़ पर आकर खड़ी है जहां आकर किसी को नहीं पता कि आखिर आगे क्या होगा ?

इस साल नवंबर महीने में होने वाले अमेरिका के राष्ट्रपति और संसद के चुनावों का सावधानी से आकलन किया जाए तो ज्ञात होता है कि :

पिछले चार साल कैसे गुजरे

2016 में डेमोक्रेटिक पार्टी की उम्मीदवार हिलेरी क्लिंटन को हरा कर डोनाल्ड ट्रंप राष्ट्रपति बन गए थे। भारत के सामने अमेरिका के इस सत्ता परिवर्तन ने कई अनिश्चितताओं को जन्म दिया। सबसे बड़ा सवाल तब यह था कि अब अमेरिका भारत के साथ व्यापार, अप्रवासी मसले, निवेश और तकनीक को लेकर किस तरह का रवैया अपनाएगा। दूसरा यह कि चीन के साथ संबंधों को लेकर अमेरिका क्या रणनीति अपनाएगा। एक सवाल अब भी बना हुआ है कि क्या अमेरिका चीन के साथ टकराव की स्थिति बनाए रखेगा या मुकाबला करेगा या संशय की स्थिति बरकरार रखी जाएगी। ये सवाल भारत समेत पूरी दुनिया के लिए मायने रखता है क्योंकि इसका असर पूरी दुनिया पर पड़ता।

तीसरा सवाल बेहद महत्वपूर्ण था कि क्या राष्ट्रपति ट्रंप आतंकवाद पर कुछ ठोस कदम उठाएंगे। विशेषकर अफगानिस्तान और पाकिस्तान को लेकर उनके क्या फैसले होंगे। भारत के लिए चौथी अहम बात ये थी कि अमेरिका, वैश्विक संस्थाओं को कितनी अहमियत देने वाला है. और इन संगठनों में भारत की सदस्यता और सक्रियता पर अमेरिकी नीति का क्या असर पड़ेगा।

सभी मामलों पर ट्रम्प प्रशासन के रवैये और अमेरिका के साथ भारत के संबंधों के कारण, यह सुनिश्चित किया गया कि या तो दोनों देश इन विषयों पर आपसी सहयोग बढ़ाएंगे या कम से कम पहले के नुकसान की भरपाई करेंगे। ट्रम्प प्रशासन ने मुक्त भारत-प्रशांत क्षेत्र की रणनीतिक नीति को अपनाया। जिसका मुख्य कारण चीन के साथ संबंध था। इससे भारत को कई तरह से फायदा हुआ है। जैसे-जैसे अमेरिका और भारत के बीच द्विपक्षीय रक्षा सहयोग बढ़ता गया और रणनीतिक विषयों पर दोनों देशों के बीच समन्वय में भी सुधार हुआ।

ट्रम्प प्रशासन ने भारत के उच्च प्रौद्योगिकी प्राप्त करने के तरीके में कानूनी बाधाओं को पार कर लिया। यह केवल तब शुरू हुआ जब ओबामा राष्ट्रपति थे। डोनाल्ड ट्रम्प ने इसे और आगे बढ़ाने का काम किया। भारत और अमेरिका के बीच समन्वय ने बहुपक्षीय संगठनों और अफगानिस्तान के मोर्चे पर भी सुधार किया है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि पाकिस्तान और अमेरिका और भारत के संबंधों में कुछ कठिनाइयाँ थीं। क्योंकि, अमेरिका भारत और पाकिस्तान को एक ही तराजू से तौलने की नीति पर चल रहा है। प्रवासियों के मुद्दे पर अमेरिकी संसद में टकराव के कारण क्रांतिकारी परिवर्तन नहीं लाया जा सका। उसी समय, जब व्यापार की बात आती है, तो ट्रम्प सरकार ने भारत की उच्च व्यापार कर दरों के कारण प्रत्यक्ष लक्ष्य लिया। फिर भी वाणिज्य के मुद्दे पर संघर्ष के बावजूद, दोनों देशों के बीच कुल व्यापार ट्रम्प प्रशासन के कार्यकाल में लगातार बढ़ रहा है। साथ ही भारत के पक्ष में व्यापार घाटा भी कम हुआ है।

हालाँकि, बाद में भारत और अमेरिका के रिश्तों में दो पेचीदा बदलाव आए। ईरान के प्रति ट्रम्प प्रशासन की सख्त नीति। इसकी शुरुआत अमेरिका द्वारा एकतरफा ईरान के साथ हुए परमाणु समझौते से खुद को अलग करने से हुई। जॉइंट कॉम्प्रिहेंसिव प्लान ऑफ एक्शन (JCPOA) नाम का यह समझौता ट्रम्प के पूर्ववर्ती बराक ओबामा द्वारा किया गया था। ईरान पर अमेरिका के पुनः प्रतिबंध का भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर सीधा प्रभाव पड़ा। भारत और अमेरिका के बीच दूसरा जटिल मुद्दा रूस के साथ आया।

अमेरिकी कांग्रेस ने रूस के साथ ट्रम्प के संबंधों को सुधारने के प्रयासों को धीमा कर दिया है। इसके लिए अमेरिकी संसद द्वारा बनाए गए कानून को काउंटरिंग अमेरिकन एडवर्टाइजर्स थ्रो सैंक्शंस (CAATSA) कहा गया। इसके तहत अमेरिका ने उन देशों पर प्रतिबंध लगाने की धमकी दी, जो रूस के साथ बड़े रक्षा समझौते करते हैं। रक्षा उत्पादों के निर्यात के लिए भारत रूस का सबसे बड़ा विदेशी ग्राहक है। अमेरिकी संसद के कानून के लागू होने के बाद ऐसा लग रहा था कि भारत इस कानून का एक संभावित लक्ष्य है। इसके साथ ही ट्रम्प के शासन में अमेरिकी नीति में एक बदलाव देखा गया। डोनाल्ड ट्रम्प को अन्य देशों के आंतरिक मामलों में कोई दिलचस्पी नहीं है। इसने भारत को लाभान्वित किया चाहे वह विवादास्पद नागरिक संशोधन कानून का मामला हो या जम्मू-कश्मीर से संविधान के अनुच्छेद 370 को हटाने का, अमेरिका की प्रतिक्रिया बहुत आक्रामक नहीं थी।

अब स्पष्ट कहें तो ट्रंप के चुनाव जीतने का थोड़ा बहुत फायदा तो भारत को हुआ और इसका अमेरिका -भारत के संबंधों पर भी असर पड़ा। बात अगर नवंबर 2020 के चुनाव की करें तो निम्नलिखित मसले दांव पर होंगे। सामरिक पहलू की बात की जाएं तो इसमें चीन, रूस, अफग़ानिस्तान पाकिस्तान और ईरान मध्य पूर्व को लेकर अमेरिकी नीति की काफ़ी अहमियत मानी जा रही है। साथ ही बात करें अगर द्विपक्षीय संबंधों की तो अमेरिका और भारत के बीच व्यापार, अप्रवास, निवेश, तकनीक और मूल्यों के विषय काफ़ी महत्वपूर्ण होंगे।

रिपब्लिकन बनाम  जो बिडेन

यदि इस बार जो बिडेन नवंबर 2020 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव में जीतते हैं, तो यह भारत को कई मुद्दों पर राहत देगा। दोनों देशों के बीच संबंध न केवल बिडेन प्रशासन के दौरान अधिक संरचनात्मक और स्थिर होंगे। बल्कि, व्यापार घाटे के साथ ट्रम्प की अधीरता, अवैध प्रवासियों की संख्या को कम करने पर जोर, और ईरान को अलग-थलग करने की नीतियों से अमेरिका को प्राथमिकता देने की संभावना कम होगी। इसमें कोई संदेह नहीं है कि अगर डोनाल्ड ट्रम्प को फिर से राष्ट्रपति चुना जाता है, तो वह अप्रवासियों को रोकने, व्यापार को फिर से संतुलित करने के साथ-साथ ईरान के मुद्दे पर अपना रुख और.करेंगे। भारत की स्थिति और अधिक असहज हो जाएगी।

इसके अलावा, अगर डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवार जीतते हैं, तो नए राष्ट्रपति भारत के साथ सहयोग के एक और प्रमुख मुद्दे पर जोर देंगे, यानी जलवायु परिवर्तन, हरित ऊर्जा और सतत विकास। ट्रंप प्रशासन ने इन मुद्दों को बैक बर्नर पर रखा है। यदि डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवार जो बिडेन नवंबर 2020 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव में जीतते हैं , तो यह भारत को कई मुद्दों पर राहत देंगे । दोनों देशों के बीच संबंध केवल बिडेन प्रशासन के दौरान अधिक संरचनात्मक और स्थिर नहीं होंगे।

लेकिन डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवार की जीत भारत के लिए कई अन्य मुद्दों पर चिंता भी पैदा करेगी। यदि बिडेन राष्ट्रपति बनते हैं, तो एक बार फिर अमेरिकी सरकार भारत और पाकिस्तान को दक्षिण एशिया में एक स्थिति में रखने की कोशिश करेगी। हालाँकि, यह 1990 जैसी स्थिति नहीं होगी। लेकिन बिडेन के सत्ता में आने के बाद डेमोक्रेटिक पार्टी का वामपंथी गुट नागरिकता संशोधन अधिनियम और जम्मू-कश्मीर से धारा 370 को लेकर भारत की आलोचना करने में मुखर हो सकता है। जहां तक अन्य विषयों का संबंध है, जैसे कि निवेश और साझा प्रौद्योगिकी के मुद्दे, भारत पर 2020 के अमेरिकी चुनावों का प्रभाव कम स्पष्ट होगा।

इन सभी विषयों में सबसे महत्वपूर्ण होगा चीन के बारे में अमेरिका की नीति क्या होगी। डोनाल्ड ट्रम्प ने चीन के साथ व्यापार युद्ध छेड़ दिया था, जिससे चीन को झटका लगा। व्यापार के अलावा, ट्रम्प ने कई ऐसे कदम उठाए हैं जो अमेरिका और चीन की अर्थव्यवस्थाओं के बीच करीबी को कम करते हैं। इसमें छात्रों के माध्यम से तकनीकी हस्तांतरण का विषय भी शामिल है। इसके साथ ही ट्रम्प ने अमेरिका को ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप और विश्व स्वास्थ्य संगठन से भी अलग कर दिया है। हालांकि, अमेरिका के इन कदमों की कड़ी आलोचना हो रही है। डेमोक्रेटिक पार्टी ने वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास निधि में कटौती के लिए ट्रम्प प्रशासन की भी आलोचना की है।

क्योंकि केवल नई तकनीक के विकास के साथ, अमेरिका चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए बेहतर स्थिति में होगा। वैसे, चीन को प्रतिद्वंद्वी के रूप में देखने का विचार अमेरिका की दोनों पार्टियों में बढ़ा है। लेकिन चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने के तरीके पर रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक पार्टियों के बीच अभी भी मतभेद हैं। इसके अलावा, राष्ट्रीय सुरक्षा, मानवाधिकार और खुफिया समुदायों में कई अमेरिकी विशेषज्ञ हैं जो चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच सहयोग और समन्वय बढ़ाने के लिए बुला रहे हैं।

इसका मतलब नवंबर 2020 के चुनाव में ट्रम्प जीते या जो बिडेन, इंडिया के लिए अच्छे  मौके भी आएंगे और कुछ मुश्किलें भी आएंगी। डोनाल्ड ट्रम्प के साथ अच्छा तालमेल होने के बावजूद हम आप्रवासियों के मुद्दे पर कठिनाइयों का अनुमान लगा सकते हैं। भले ही ट्रम्प उनके भारत दौरे से काफी प्रभावित थे। लेकिन अगर वे चुनाव जीतते हैं, तो ये चुनौतियां भारत के सामने होंगी। उसी समय यदि बिडेन चुनाव जीत जाते है, तो भारत के बारे में अमेरिकी नीति में स्थिरता और स्पष्टता होना तय है।

इस समय कोई भी भविष्यवाणी करना जल्दबाजी होगी।  यह लगभग तय है कि जो बिडेन को लोकप्रिय वोट मिलेंगे। क्योंकि ट्रम्प की लोकप्रियता रेटिंग लगातार गिर रही है और पिछले सात राष्ट्रपति चुनावों में से केवल डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवारों को अधिक सार्वजनिक वोट मिले हैं। यह एक अलग चुनौती है। अमेरिका का अगला राष्ट्रपति कौन होगा, यह देश के 50 से अधिक राज्यों द्वारा तय नहीं किया जाएगा। यह हो सकता है कि केवल सात राज्य मिलकर यह तय करें कि अगले चार साल तक कौन अमेरिका पर राज करेगा।

ट्रम्प ने रिपब्लिकन पार्टी के पारंपरिक गढ़ों, जैसे एरिज़ोना, जॉर्जिया और नॉर्थ कैरोलिना में अपना दबदबा बनाए रखने की उम्मीद की है। इसके अलावा वे स्विंग स्टेट यानी फ्लोरिडा और ओहियो में भी जीत की उम्मीद कर रहे हैं और 2016 में वह डेमोक्रेटिक पार्टी के गढ़ पेनसिल्वेनिया, मिशिगन या विस्कॉन्सिन में जीते गए तीन राज्यों में से कम से कम एक जीत सकते थे। चुनाव में बढ़त है। अन्यथा, रिपब्लिकन और डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवारों के बीच प्रतिस्पर्धा बराबर रहती है।

हालांकि, अमेरिका के पिछले तीन राष्ट्रपति चुनावों ने अनिश्चितता को जन्म दिया है। 2008 में रिपब्लिकन पार्टी के जॉन मैक्केन अगस्त में अग्रणी थे। हालांकि, सितंबर में वित्तीय संकट से डेमोक्रेटिक पार्टी के उम्मीदवार बराक ओबामा को फायदा हुआ। इसी तरह 2012 के चुनाव में रिपब्लिकन पार्टी के मिट रोमनी पर ओबामा की अच्छी बढ़त थी। हालांकि, चुनाव से पहले टीवी पर पहली चर्चा के आधार पर रोमनी ने ओबामा की बढ़त को काफी कम कर दिया था। वहीं, आखिरी दिन तक 2016 के राष्ट्रपति चुनाव में हिलेरी क्लिंटन की जीत के संकेत थे। अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव के इन हालिया संकेतों से संकेत मिलता है कि राष्ट्रपति चुनाव के नतीजों की भविष्यवाणी करना जल्दबाजी होगी, जब तक कि दोनों दल इस साल के अंत में अपना सम्मेलन नहीं कर लेते।

अमेरिकी संसद को न भूले

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि राष्ट्रपति चुनाव पर पूरा ध्यान केंद्रित होने के कारण लोग अक्सर यह भूल जाते हैं कि अमेरिकी संसद में नवंबर में ही चुनाव होने वाले हैं। इन चुनावों में अमेरिकी संसद के निचले सदन, प्रतिनिधि सभा की सभी सीटों पर चुनाव हो रहे हैं। ये चुनाव हर दो साल में होते हैं। इस बात की पूरी उम्मीद है कि डेमोक्रेटिक पार्टी संसद के निचले सदन में अपना बहुमत बरकरार रख सकेगी। जब 1980 के दशक में, या 1998 के परमाणु परीक्षण के बाद भारत और अमेरिका के बीच संबंध खराब हो गए, तो कई अमेरिकी सांसदों ने भारत के साथ संबंध सुधारने के लिए कहा था।

इसके साथ ही जब दोनों देशों के बीच संबंध अच्छे थे, तो अमेरिकी कांग्रेस ने हमेशा इसे संदेह के साथ देखा, लेकिन अमेरिकी संसद के उच्च सदन यानी सीनेट का चुनाव अधिक महत्वपूर्ण होगा। यदि डेमोक्रेटिक पार्टी एक करीबी प्रतियोगिता (एरिजोना, कोलोराडो, मेन, मिशिगन, मोंटाना, उत्तरी कैरोलिना और जॉर्जिया) में सात में से छह सीटें जीतती है, तो उन्हें अमेरिकी संसद के ऊपरी सदन में बहुमत मिलेगा।

इसके साथ डेमोक्रेटिक पार्टी संसद के दोनों सदनों को नियंत्रित करेगी और वे विधायी कामकाज को पूरी तरह से नियंत्रित करने में सक्षम होंगे। अगर ट्रम्प चुनाव जीत जाते हैं, तो भी डेमोक्रेटिक पार्टी सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों की नियुक्ति में ट्रम्प के उम्मीदवारों के नामों को खारिज कर सकती है और यह राष्ट्रपति के दुरुपयोग के आरोपों की फिर से जांच शुरू करके ट्रम्प पर उसके खिलाफ दबाव बना सकता है। अमेरिकी संसद के साथ संबंध भारत के लिए महत्वपूर्ण रहेंगे। क्योंकि अमेरिकी संसद को किसी भी महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय को वीटो करने का अधिकार है। अमेरिकी संसद भारत के साथ संबंधों में एक माध्यम की भूमिका निभाती रही है।

1980 के दशक में या 1998 के परमाणु परीक्षण के बाद जब भारत और अमेरिका के बीच संबंध खराब हुए, तो कई अमेरिकी सांसदों ने भारत के साथ संबंध सुधारने का आह्वान किया। इसके साथ ही जब दोनों देशों के बीच संबंध अच्छे थे, तो अमेरिकी कांग्रेस ने हमेशा इसे संदेह के साथ देखा। उदाहरण के लिए जब जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने भारत के साथ असैन्य परमाणु समझौते में प्रवेश किया, तो अमेरिकी संसद का रुख भारत के प्रति मजबूत था। इस सब के बावजूद इस साल के अमेरिकी संसद चुनाव विशेष रूप से अत्यंत मामूली सीनेट चुनाव, सीधे भारत के हितों से संबंधित होंगे, जैसा कि राष्ट्रपति चुनावों से जुड़ा है।