रूस ने घोषणा की कि वह ब्लैक सी ग्रेन इनिशिएटिव समझौते से अलग हो रहा है। क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेसकोव ने संवाददाताओं से कहा कि काला सागर समझौता आज से वैध नहीं रहा। रूस इन काला सागर समझौतों का जो हिस्सा लागू करवाना चाहता था, उसे लागू नहीं किया गया, इसलिए अब हम समझौते से अलग हो रहे हैं। रूस और यूक्रेन दुनिया के अग्रणी अनाज निर्यातक हैं। यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के बाद वैश्विक खाद्य सुरक्षा संकट के समाधान के रूप में इस समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।

‘ब्लैक सी ग्रेन इनिशिएटिव’ समझौता क्या है?

यूक्रेन और रूस ने अगस्त 2022 में संयुक्त राष्ट्र और तुर्की की मध्यस्थता में दो अलग-अलग समझौतों पर हस्ताक्षर किए। एक समझौते के तहत यूक्रेन के तीन काला सागर बंदरगाहों को, जो रूस की घुसपैठ के कारण बंद कर दिए गए थे, यातायात के लिए फिर से खोल दिया गया और यूक्रेन को अनाज निर्यात की अनुमति दी गई। दूसरे समझौते ने रूस को भोजन और उर्वरक निर्यात करना संभव बना दिया, जो पश्चिमी प्रतिबंधों के कारण बाधित था।

इस समझौते के तहत यूक्रेनी बंदरगाहों में प्रवेश करने और छोड़ने वाले जहाजों पर हमला न किए जाने की गारंटी दी गई थी। इन जहाजों का निरीक्षण रूस, यूक्रेन, संयुक्त राष्ट्र और तुर्की के अधिकारियों द्वारा किया जाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि केवल अनाज का परिवहन किया जा रहा है। यह समझौता हर चार महीने में किया जाना है। हालाँकि, रूस ने मार्च और मई महीने में केवल 60-60 दिनों के लिए समझौते पर हस्ताक्षर किए।

यह समझौता क्यों आवश्यक था?

यूक्रेन और रूस दोनों अफ्रीकी, पश्चिम एशियाई और एशियाई देशों को किफायती दरों पर गेहूं, कुसुम, सूरजमुखी तेल और अन्य खाद्य उत्पादों का निर्यात करते हैं। इसके अलावा, यूक्रेन से बड़ी मात्रा में मक्का और रूस से उर्वरकों का निर्यात किया जाता है। सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में वैश्विक खाद्य और जल सुरक्षा कार्यक्रम के निदेशक कैटलिन वेल्श के अनुसार, एक प्रमुख कृषि उत्पादक द्वारा दूसरे के खिलाफ युद्ध ने अनाज और उर्वरक की कीमतें बढ़ाकर दुनिया भर में लाखों लोगों को प्रभावित किया है।

इस समझौते से क्या हासिल हुआ?

समझौते से गेहूं जैसे अनाज की वैश्विक कीमतें कम करने में मदद मिली। रूसी हमले के बाद ये कीमतें काफी बढ़ गई थीं। युद्ध के कारण दुनिया भर में भोजन और ईंधन की कीमतें बढ़ने के कारण लाखों लोग गरीबी रेखा से नीचे चले गए। पहले से ही कमज़ोर देशों में खाद्य असुरक्षा बहुत बढ़ गई। इस समझौते के बाद यूक्रेन से इथियोपिया, अफगानिस्तान और यमन को 7 लाख 25 हजार मीट्रिक टन अनाज निर्यात करने की अनुमति मिल गई। अगस्त 2022 से, ब्लैक सी ग्रेन इनिशिएटिव ने यूक्रेन से 328 लाख मीट्रिक टन अनाज के निर्यात को सक्षम किया है। इस अनाज का आधे से अधिक हिस्सा विकासशील देशों को भेजा गया, जिनमें विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) द्वारा सहायता प्राप्त देश भी शामिल थे।

क्या है रूस की शिकायत?

रूस की शिकायत है कि पश्चिमी देशों ने हमें खाद्य और उर्वरक निर्यात के संबंध में अपना वादा पूरा नहीं किया है। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने पिछले सप्ताह संवाददाताओं से कहा, “हमने इस समझौते को आगे बढ़ाने के लिए लगातार सद्भावना दिखाई है, लेकिन अब बहुत हो गया।” उन्होंने रूसी कृषि बैंक पर लगे प्रतिबंध हटाने की मांग की। इसके साथ ही उन्होंने इस बात पर भी नाराजगी जताई कि रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के कारण कृषि निर्यात प्रभावित हुआ है। हालाँकि, आँकड़े कुछ और ही बताते हैं। अमेरिकी कृषि विभाग के अनुसार, रूस ने वित्तीय वर्ष 2022-23 में रिकॉर्ड 45.5 मिलियन मीट्रिक टन गेहूं का निर्यात किया, वही निर्यात 2023-24 में 47.5 मिलियन मीट्रिक टन तक पहुंचने की उम्मीद है।

समझौता न होने से कौन प्रभावित होगा?

अंतर्राष्ट्रीय बचाव समिति के अनुसार, अनाज सौदे से 79 प्रमुख खाद्य असुरक्षित देशों और 34.9 मिलियन लोगों को लाभ हुआ है। उदाहरण के लिए पूर्वी अफ्रीका में अत्यधिक सूखा और अत्यधिक बाढ़ दोनों का खतरा हो सकता है। इन प्राकृतिक आपदाओं ने 22 लाख लोगों की फसलें नष्ट कर दीं जो अपनी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर थे। लेबनान से मिस्र तक कई देश खाद्य सुरक्षा के लिए खाद्य निर्यात पर निर्भर हैं। अब उन्हें दूसरे देशों से निर्यात का विकल्प ढूंढना होगा। हालांकि दूरी बढ़ने पर उन्हें महंगे दामों पर अनाज खरीदना पड़ सकता है। इसके अलावा, कई देशों को खाद्यान्न खरीदने के लिए बहुमूल्य विदेशी मुद्रा खर्च करनी पड़ेगी और उनकी मुद्रास्फीति दर में वृद्धि होगी। विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) के मुख्य अर्थशास्त्री आरिफ हुसैन ने बताया कि गरीब देशों में भोजन न जुटा पाने की स्थिति पैदा हो जाएगी।

यूक्रेन पर क्या प्रभाव पड़ेगा?

यूक्रेन की अर्थव्यवस्था कृषि प्रधान है। युद्ध शुरू होने से पहले 75 प्रतिशत अनाज निर्यात होता था यदि समुद्री मार्ग बंद हो जाता है, तो यूक्रेन के सामने जमीन या नदी के रास्ते यूरोप के माध्यम से अनाज निर्यात करने का विकल्प होगा। लेकिन इन मार्गों की क्षमता कम है, और यूक्रेन को इनका उपयोग करने की अनुमति देना पड़ोसी देशों के किसानों के क्रोध को आमंत्रित करने के समान है। यूक्रेन से गेहूं का निर्यात वर्तमान में युद्ध-पूर्व स्तर से 40 प्रतिशत कम है। यूक्रेन को आने वाले वर्ष में 10.5 मिलियन मीट्रिक टन गेहूं निर्यात करने की उम्मीद है। यूक्रेन का आरोप है कि रूस जानबूझकर जहाजों के निरीक्षण में देरी कर रहा है, इसलिए यूक्रेन का अनाज निर्यात अक्टूबर में 4.2 मिलियन मीट्रिक टन से गिरकर जून में 20 मिलियन मीट्रिक टन हो गया।

खाद्य आपूर्ति पर और क्या प्रभाव पड़ता है?

मानसून, आर्थिक संकट, सूखा और अन्य जलवायु कारकों के प्रभाव खाद्य उत्पादन और लोगों की इसे खरीदने की क्षमता को प्रभावित करते हैं। खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) की जुलाई की रिपोर्ट के मुताबिक, दुनिया के 45 देशों को खाद्य सहायता की जरूरत है। हैती, यूक्रेन, वेनेजुएला और अफ्रीका तथा एशिया के कई देशों में खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतों ने भूख की समस्या को बढ़ा दिया है। विश्लेषकों का कहना है कि साथ ही कुछ अन्य देश युद्ध से हुए नुकसान की भरपाई के लिए पर्याप्त अनाज उगा रहे हैं। रूस के भारी निर्यात के साथ-साथ यूरोप और अर्जेंटीना गेहूं का निर्यात बढ़ा रहे हैं जबकि ब्राजील में मक्के की बंपर फसल है। एसएंडपी ग्लोबल कमोडिटी इनसाइट्स के विश्लेषक पीटर मेयर कहते हैं, बाजार और उत्पादक किसी भी स्थिति के अनुकूल ढल जाते हैं, और गेहूं और मकई बाजार भी तेजी से अनुकूलित हो गए हैं।